1、非法集会不是以人数来定论的.要看是否危害到社会正常秩序。
2、只有具备这3个条件，才能构成非法集会罪：
（1）举行集会、没有依法申请；或者申请没有被许可；或者没有按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行。
（2）拒不服从解散命令。
（3）严重破坏社会秩序。